扩大开放给予外贸企业政策扶持——访中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎

　　中国拉链网讯 在经济加快转型、国际竞争日趋激烈、贸易保护主义抬头的国内外背景下，中国外贸平稳发展，艰难前行。

　　结合近期陆续公布的上半年各项经济数据，中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎在接受中国经济时报记者专访时认为，上半年外贸结构优化、增速平稳，总体表现可圈可点，但也透露出传统市场增速放缓、进口增速过高、国际环境更趋复杂的隐忧。下半年出口不确定因素增加，进口会依然强劲，外贸总体将保持平稳增长。加大开放力度、进一步优化营商环境并给予受损外贸企业一定扶持，应是未来政策取向。

　　上半年外贸：结构优化、增速平稳

　　中国经济时报：对上半年外贸成绩的总体评价？

　　刘英奎：上半年外贸表现可圈可点，主要表现在以下几个方面。

　　一是产品结构不断提升，高新技术产品进出口均实现较快增长，劳动密集型产品出口增速下降，产业转型升级特征明显。根据海关统计，今年上半年全国机电产品出口增长7.0%（同比，下同），高于全部产品出口4.9%的增速；其中纺织服装等7大类传统劳动密集型行业出口下降4.1%。同时，机电产品进口也实现了11.4%的增长。

　　二是市场结构日趋均衡，对部分“一带一路”沿线国家、金砖国家、转型国家等新兴市场国家的进出口快速增长。在共建“一带一路”倡议推动下，今年我国对相关国家的进出口出现大幅增长。

　　三是区域结构持续优化，中部、西部和东北地区增速高于全国平均水平，成为外贸新的增长点。2018年上半年，中西部地区进出口增长15.3%，高于全国整体增速7.4个百分点，占比提高1个百分点至15.6%。

　　三大隐忧：传统市场增速放缓，进口增速过高，国际环境更趋复杂

　　中国经济时报：哪些因素有可能影响外贸平稳可持续发展？

　　刘英奎：成就固然可喜，影响外贸健康平稳可持续发展的三大隐忧也开始显现。

　　首先，一年半以来，出口增速持续下降，传统市场增速放缓、份额下降。欧盟、美国和东盟是我国三大传统贸易伙伴，地位举足轻重，2017年我国对其进出口快速增长，分别高达15.5%、15.2%和16.6%，三者合计占我国进出口总值的41.8%。2018年上半年，我国对其进出口仍保持增长，但除东盟依然增速较高（11%）外，其他两大发达经济体增速明显放缓，分别降至5.3%、5.2%，三者合计占我国进出口总值的比重也下降0.8%，为41%。如果单从出口角度看，今年上半年我国对美国、欧盟、中国香港三大传统市场的出口分别增长5.7%、4.0%和5.8%，虽与整体增速不相上下，但与2017年相比已有明显下降。

　　其次，进口增速长时间高于出口，贸易顺差收窄幅度加大。从近年贸易总量来看，成绩不错，但从进出口增长结构看，开始出现反向失衡，从过去的出口快于进口，转变为进口增速远高于出口。据海关数据统计，2017年，我国货物贸易进出口总值比2016年增长14.2%；其中，出口增长10.8%；进口增长18.7%；贸易顺差2.87万亿元，收窄14.2%。2018年上半年我国进出口同比增长7.9%；其中出口增长4.9%，进口增长11.5%；顺差9013.2亿元，收窄26.7%。

　　第三，中美贸易摩擦持续，国际贸易环境更趋复杂，外贸发展面临新考验。

　　下半年：出口不确定因素增加，进口依然强劲

　　中国经济时报：在国内外复杂而严峻的外贸形势下，对下半年我国外贸前景有怎样的预期？

　　刘英奎：尽管中美贸易前景充满不确定性，但也有不少外贸新领域和积极因素，可以对冲负面影响，起到引擎作用，比如，中西部和东北地区出口势头良好；对“一带一路”沿线和新兴市场、转型国家出口依然会强劲增长；对欧盟、东盟、日本、韩国、中国香港等市场的开拓还有一定增长潜力。同时，受国内消费持续升级、内需稳定增长以及首届中国国际进口博览会和若干产品进口关税下降等因素的强烈刺激，进口将保持持续高速增长势头。

　　政策取向：加大政策扶持力度，帮助外贸企业渡过难关

　　中国经济时报：对未来保持外贸平稳增长有哪些好的政策建议？

　　刘英奎：困难时期应上下一心，多管齐下，保持外贸平稳增长。

　　一是继续推进对外开放和贸易自由化，加大与美方谈判力度，灵活处理逆差等贸易纠纷问题；与各国一道共同维护多边贸易体制。与欧盟、日本、韩国等国家加强沟通，共同维护WTO规则和多边贸易体制，遏制美国单边主义和贸易保护主义行为；加快投资协定谈判进程，尽快启动中欧自贸区谈判；加快中日韩自贸协定谈判进程，争取早日建成中日韩自由贸易区，积极推进RCEP谈判，推动建设东亚统一大市场。

　　二是深入推进贸易便利化，提高贸易效率。加快出口退税办理速度，提高退税标准；加强交通、港口等基础设施建设，提高物流效率；简化海关报验流程，提高通关效率，降低贸易成本，增强企业国际竞争力。

　　三是大力推进市场多元化战略，尽管在美市场遭受高关税壁垒，但市场放弃容易开拓难，因此，困难时期还应鼓励企业尽量坚守；在深耕欧盟市场、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等传统发达国家市场的同时，出台政策帮助中小企业积极开拓俄罗斯、中东、中南、南亚、非洲、南美等新兴市场以及中东欧等转型国家市场，提高国际市场的分散度和均匀度，避免市场过度集中带来风险。

　　四是加大出口退税力度，重点扶持受中美贸易摩擦中受影响的出口企业进行市场多元化和新产品研发、技术升级，提高产业附加值和国际竞争力；大力发展国际旅游、文化教育、运输、医疗卫生等服务贸易，提升服务贸易占比。